“就業(yè)是最大的民生，靈活就業(yè)是勞動(dòng)者就業(yè)增收的重要途徑。”人社部副部長(zhǎng)李忠在會(huì)上表示，兩個(gè)文件的出臺(tái)，是對(duì)靈活多樣的就業(yè)形式強(qiáng)化針對(duì)性政策扶持，針對(duì)性解決農(nóng)民工這一重點(diǎn)群體在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 李佳 攝

優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境 支持靈活就業(yè)

我國靈活就業(yè)形勢(shì)多種多樣，主要包括個(gè)體經(jīng)營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等，從業(yè)人員規(guī)模2億人左右。在靈活就業(yè)人員中，小商小販多、生活服務(wù)業(yè)就業(yè)多、大齡失業(yè)人員多，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，同時(shí)還面臨著資金籌集難、場(chǎng)地支持難、服務(wù)保障難、能力提升難等問題。

李忠強(qiáng)調(diào)，針對(duì)這些問題，《意見》清理取消對(duì)靈活就業(yè)的不合理限制，強(qiáng)化政策服務(wù)供給。拓展靈活就業(yè)發(fā)展渠道，加大對(duì)個(gè)體經(jīng)營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)的支持，引導(dǎo)勞動(dòng)者創(chuàng)辦小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體，支持發(fā)展各類特色小店；優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，重點(diǎn)在審批管理、資金、場(chǎng)地等方面給予政策支持，對(duì)在指定場(chǎng)所和時(shí)間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或從事便民勞務(wù)活動(dòng)符合條件的，無須辦理營業(yè)執(zhí)照；加大對(duì)靈活就業(yè)保障支持，在新職業(yè)開發(fā)、針對(duì)性培訓(xùn)、人力資源服務(wù)、權(quán)益保障等方面強(qiáng)化扶持，動(dòng)態(tài)發(fā)布新職業(yè)，創(chuàng)造更多直播銷售、網(wǎng)約配送、社群健康等新就業(yè)形態(tài)。

強(qiáng)化平等就業(yè)服務(wù) 促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)

“農(nóng)民工是我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是就業(yè)工作的重點(diǎn)群體。”李忠表示，在農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，《意見》堅(jiān)持拓展就業(yè)渠道和加強(qiáng)服務(wù)保障相結(jié)合，主要提出了三方面舉措：

一是拓寬外出就業(yè)渠道，穩(wěn)崗?fù)貚彶⒅?。李忠介紹，今年上半年共減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保費(fèi)5769億元，緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)431億元，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還636億元，發(fā)放各類就業(yè)補(bǔ)貼405億元，取得了較好效果。預(yù)計(jì)全年將為企業(yè)減負(fù)超過2萬億元。

二是促進(jìn)就地就近就業(yè)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上發(fā)力。發(fā)展農(nóng)林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)吸納一批，推動(dòng)工程建設(shè)拉動(dòng)一批，通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批。

三是強(qiáng)化平等就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障。提供平等就業(yè)服務(wù)，在就業(yè)地、參保地全面放開失業(yè)登記，開展針對(duì)性職業(yè)技能培訓(xùn)，妥善處理各類勞動(dòng)爭(zhēng)議，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益。

 承接返鄉(xiāng) 保障貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)

就業(yè)是貧困勞動(dòng)力增收脫貧、穩(wěn)定脫貧的重要渠道。李忠表示，文件的出臺(tái)對(duì)優(yōu)先保障貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)作出了具體部署。

穩(wěn)定外出，做到“三個(gè)優(yōu)先”。對(duì)有意愿外出還沒有外出的，優(yōu)先開展有組織勞務(wù)輸出，做到應(yīng)出盡出；對(duì)已經(jīng)外出就業(yè)的，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先留用，努力穩(wěn)定就業(yè)崗位；對(duì)失業(yè)的，優(yōu)先提供轉(zhuǎn)崗就業(yè)機(jī)會(huì)，全力穩(wěn)在當(dāng)?shù)亍?/span>

承接返鄉(xiāng)。對(duì)一些外出就業(yè)困難，且返鄉(xiāng)意愿比較強(qiáng)的貧困勞動(dòng)力，積極穩(wěn)妥承接，充分發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間作用，統(tǒng)籌用好各類鄉(xiāng)村公益性崗位，保障返鄉(xiāng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)。

保住重點(diǎn)。52個(gè)未摘帽貧困縣、“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、易地扶貧搬遷大型安置區(qū)以及湖北等受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的貧困勞動(dòng)力就業(yè)難度更大。要在項(xiàng)目資源上更傾斜，幫扶舉措上更精準(zhǔn)，崗位投放上更密集，勞務(wù)輸出上更有序，給予更大支持。

據(jù)悉，今年以來，人社部會(huì)同國務(wù)院扶貧辦等有關(guān)方面，組織開展了支持湖北“6+1”勞務(wù)協(xié)作、易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶行動(dòng)、數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)促就業(yè)助脫貧行動(dòng)等一系列活動(dòng)，同時(shí)密集開展線上招聘、線下“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”的就業(yè)服務(wù)，全力幫助貧困勞動(dòng)力就業(yè)。截至6月底，貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工2831萬人，超過了去年的水平，就業(yè)扶貧工作總體好于預(yù)期。