今年4月初次提請審議的著作權(quán)法修正案草案，將現(xiàn)行法律中的“電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品”改為“視聽作品”，擬引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本。

草案一審稿規(guī)定：“本法所稱的作品，是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力成果”。草案二審稿在此基礎(chǔ)上進一步完善作品的定義和類型，將其修改為“本法所稱的作品，是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)等領(lǐng)域內(nèi)具有獨創(chuàng)性并能以一定形式表現(xiàn)的智力成果”。專家指出，這一修改，將為未來可能出現(xiàn)的新的作品類型留出空間。

草案二審稿的一大亮點，是擬對視聽作品的著作權(quán)歸屬進行區(qū)分。草案二審稿在“電影作品、電視劇作品”的基礎(chǔ)上另增加規(guī)定，其他視聽作品“構(gòu)成合作作品或者職務(wù)作品的，著作權(quán)的歸屬依照本法有關(guān)規(guī)定確定；不構(gòu)成合作作品或者職務(wù)作品的，著作權(quán)的歸屬由制作者和作者約定，沒有約定或者約定不明確的，由制作者享有，但作者享有署名權(quán)和獲得報酬的權(quán)利。制作者使用本款規(guī)定的視聽作品超出合同約定的范圍或者行業(yè)慣例的，應(yīng)當(dāng)取得作者許可。”

此外，針對濫用著作權(quán)的問題，草案二審稿注重與民法典、反壟斷法等法律的銜接，刪去了草案一審稿中“不得濫用權(quán)利影響作品的正常傳播”這一表述以及相關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。同時，為更好地平衡保護著作權(quán)與公共利益，草案二審稿擬適度擴大法定的不經(jīng)著作權(quán)人許可且不向其支付報酬而合理使用有關(guān)作品的范圍。